在2026年甘肃两会期间，医疗卫生领域基层代表围绕老年群体健康防护、基层医疗人才保障等民生关切建言献策，为“健康甘肃”建设注入基层智慧。其中，甘肃省人大代表、嘉峪关市疾控中心副主任王彩环聚焦60岁以上人群流感防控痛点提出建议，平川区卫生健康局健教中心副主任赵韬则直指基层医疗机构人员编制难题。

“老年人感染流感后重症风险高、危害大，可自费接种政策让不少人望而却步。”王彩环在调研中发现，60岁以上人群因免疫功能衰退、多合并心血管疾病、糖尿病等基础疾病，属于流感感染后的高危群体，感染后重症风险较普通人群增加3-5倍，住院率更是健康成人的2-8倍，流感对其生命健康构成严重威胁。而每年接种流感疫苗是预防流感及其严重并发症最经济有效的手段，能够大幅降低老年人肺炎发生率，减少重症和死亡风险，我国也已明确将60岁及以上老年人列为流感疫苗优先接种人群。但当前我国60岁以上老年人流感疫苗接种实行自费政策，费用负担成为影响接种率提升的关键因素，尤其对于农村地区老年群体及低收入老年群体而言，经济压力导致其接种意愿更低，难以实现“应接尽接”，既不利于老年人群自身健康保障，也影响整体公共卫生防护水平的提升。为此，她提出《关于为60岁以上人群开展流感疫苗免费接种的建议》，希望通过政策兜底降低接种门槛，为老年群体筑牢健康防线。

基层医疗机构“人不够用、才难留住”的困境，是赵韬长期关注的重点。她表示，作为医疗卫生服务体系“网底”的乡镇卫生院，当前面临“服务需求激增与人员编制固化”的突出矛盾：现行专业技术人员编制标准难以匹配公共卫生项目扩容、分级诊疗下沉及常态化疫情防控的工作需求，“事多人少”问题显著；全科、公共卫生、检验、中医等关键岗位编制不足导致人才结构失衡，编外人员占比高则进一步推高运行成本、降低队伍稳定性，最终影响家庭医生签约、公共卫生服务等公益职能的落实。

针对这一痛点，赵韬建议从三方面破局：建立基于服务人口、工作量、地理条件的编制动态核定机制；在编制调整与补充中，重点向公共卫生、全科医学、检验、妇幼保健、中医药等薄弱和急需专业领域倾斜，强化基层服务核心能力；同时强化监管，确保新增编制专用于公开招聘专业技术人员，严禁挪用，建立编制使用效益与服务质量、满意度挂钩的绩效评估制度，财政部门需依据编制动态调整情况，足额落实人员及业务经费保障，让基层医疗机构“有人干事、有钱办事”。