引汉济渭二期工程泾河管桥（资料照片）。受访单位供图

本报记者 徐颖

7月8日，在神木市的黄石沟水库，工人正在进行水库下游右岸边坡框格梁的浇筑。

这座水库是榆林黄河东线马镇引水工程的组成部分，承担着沉沙与调蓄两大功能。

当前，榆林黄河东线引黄、王圪堵水库至靖边供水等一批重点工程正加紧建设。其中，东线引黄工程去年9月入库段试通水，今年将实现全线通水；榆神府引水、雷河咀水库等重大工程也在加快推进，全市现代水网骨架加速成形。

“十四五”期间，榆林市累计完成水利投资267.28亿元，较“十三五”增长130.9%。2025年完成水利投资75.78亿元，首次突破70亿元大关，多元协同、多方发力的水利投融资格局逐步形成。

重大水利项目的如期推进，离不开资金保障。为拓展多元化投资渠道，榆林市着力深化“政金企”合作。

其中，榆林黄河东线引黄工程完成73亿元银团贷款；“绥米子”（绥德、米脂、子洲）3县供水工程通过PPP模式引入社会资本14.58亿元；引导煤矿企业投资38亿余元，建成590公里长的矿井水综合利用工程……社会投融资活力持续释放。

7月7日，在引汉济渭二期工程南干线少陵塬隧洞施工现场，工人正全力冲刺，确保隧洞如期贯通。

同一时间，东庄水利枢纽工程的联合进水塔浇筑、库区帷幕灌浆、坝顶启闭机房等施工正在有序进行。

重大水利工程有序建设的背后，是陕西水利投融资体制改革的持续深化。近年来，全省水利系统全力畅通水利建设融资渠道，积极推动社会资本参与现代水网建设，多元协同、良性增长的水利投入格局全面成形，全省水利建设投资屡创新高，水利投融资改革各项工作走在全国前列。

这一成效的取得，源于政策制度体系的日臻完善。

陕西全力构建“政府引导、金融助力、社会参与”的多元化水利投融资机制，先后出台助力水利高质量发展以及金融支持水利基础设施建设的相关文件，指导各地精准谋划包装项目，用足用好增发国债、地方政府专项债券、金融信贷等资金，持续拓宽水利投融资渠道。

“政金企”合作的持续深化，为资金精准对接提供了平台。陕西全面搭建省级统筹、地市联动、社会资本参与的投融资对接平台，精准匹配水网工程、防洪体系、城乡供水等重点领域建设资金需求。从2022年起，省水利厅先后在汉中、安康、咸阳、榆林等地组织开展投融资对接洽谈及集中签约活动，与国开行、农发行等金融机构签订战略合作协议，累计授信额度超2000亿元。

与此同时，社会资本参与水利建设的渠道也在不断拓宽。陕西将民营资本作为水利建设的重要力量，依法合规推广市场化模式，形成可复制、可推广的水利投融资“陕西方案”。

大禹节水集团股份有限公司扎根陕西以来，深度融入全省水利发展大局，与省属国企组建多家合资平台，探索适配本土的投资模式。

该公司在合阳县农业水价综合改革项目中，整合专项补助、社会资本等多方资金，打造灌区投建管服一体化样板；在澄城县城乡供水一体化项目中，借力中央和省上水利发展资金、专项债及社会资本融资，推进城乡供水同源、同网、同质、同价。

在推动水生态价值转化方面，陕西成立西北地区首个区域水权交易平台，出台《陕西省取水权抵（质）押融资业务指南（试行）》，探索推进“节水贷”“取水贷”等绿色金融模式；完成米脂高西沟淤地坝、宝塔薛张小流域等碳汇交易；延安南沟门水库以6.26亿元生态价值获贷1000万元；完成全国首单淤地坝新增耕地指标交易，实现淤地坝新增耕地纳入占补平衡零的突破，为推进水利生态产品价值实现提供了新思路。

“当前，我们紧扣国家战略部署，立足省情水情和发展实际，系统谋划、滚动储备了一批标志性、战略性、牵引性重大水利项目，投资规模大、资金需求旺盛，亟须深化‘政金企’三方协同合作，破解水利项目筹融资堵点，持续放大有效投资动能。”7月8日，省水利厅相关负责人说。

金融机构的精准支持为水利建设注入了强劲动能。针对水利项目“融资难、周期长、收益低”的特点，国开行陕西省分行出台了一系列政策产品，包括差异化信贷政策、全生命周期金融产品等。

“我行累计向全省57个水利领域授信超700亿元，发放贷款近500亿元，实现了对引汉济渭、东庄、黄河古贤等国家重大水利工程在陕已开工项目融资全覆盖。”国开行陕西省分行副行长李科说。

近年来，中国电建集团深度参与陕西水利建设，先后承建石头河水库、黑河金盆水库、引汉济渭三河口及黄金峡水利枢纽、东庄水利枢纽、榆林黄河东线引水等一批重大工程。

“下一步，我们将充分发挥全产业链优势，全力参与陕西现代水网、引调水工程、城乡供水一体化等重点项目建设，凝聚‘政金企’合力，破解项目融资难题。”该集团华中区域总部副总经理李克涛说。

从陕北高原到关中平原，再到陕南山地，金融活水正源源不断地注入三秦大地的水利建设。随着“政金企”合作的不断深化、多元化投融资渠道的日益畅通，陕西现代水网建设必将提速增效，为全省高质量发展提供更加坚实的水利支撑，让金融活水润泽三秦、造福百姓。